“积极有为，精准施策，提高金融服务经济高质量发展能力，力争到2023年底社会融资规模增量达4万亿元，其中对制造业和科技创新融资支持超1万亿元。”近日，广东省地方金融监管局党组书记、局长于海平接受专访，就推动金融更好服务实体经济、借力资本市场服务高质量发展、助力实现“制造业当家”等话题进行了详细阐述。

　　精准施策

　　提高金融服务高质量发展能力

　　问：推动金融更好服务实体经济，广东省地方金融监管局今年的重点工作有哪些？

　　于海平：2022年，广东金融系统深入落实国家和省出台的稳经济“一揽子”措施，制订实施“金融支持实体经济25条”，形成工作合力，为全省经济稳增长和高质量发展提供了强有力的金融要素保障。

　　2022年，广东新增社会融资3.4万亿元和信贷2.4万亿元，均超过全国的九分之一；从证券市场融资近1万亿元，特别是股权融资达2205亿元，占全国的六分之一，创历史新高；保险资金投资广东的金额超2万亿元，当年新增6000多亿元。2022年广东金融业增加值实现1.15万亿元，同比增长7.8%，对区域生产总值增长贡献率超过三分之一。

　　2023年，广东省地方金融监管局将积极有为、精准施策，提高金融服务经济高质量发展能力，力争社会融资规模增量达到4万亿元，其中为制造业和科技创新提供融资支持超1万亿元。

　　一是突出“制造业当家”，提高金融支持制造业转型升级质效。围绕“双十”产业布局，深入实施“金融+高端制造”工程，支持商业银行设立制造业服务中心，围绕产业链开展对制造业企业精细化服务，推动设立大型产业发展基金，支持制造业上市企业通过“上市公司高质量发展基金”等开展并购重组和再融资。

　　二是突出建设科技创新强省，完善金融支持科技创新全链条服务体系。推动设立更多商业银行科技支行，在区域股权市场建立“专精特新板”，探索设立天使投资引导基金，推动私募股权投资规范发展，完善“投贷联动”模式。

　　三是突出扩大有效投资，加强对重大项目和房地产健康发展金融支持。用好政策性开发性金融工具和政府专项债，深化开展基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，有效引导保险资金投资。从信贷、债券、股权等渠道增加对优质房企资金支持，加大对租赁保障房建设金融支持。

　　四是加强民营中小微企业普惠金融服务。推动商业银行落实小微企业延期还本付息、降费让利等政策，更有效整合梳理政府数据，丰富省“中小融”平台线上融资对接功能，完善政府性融资担保降费和信贷风险补偿机制，更好解决小微企业融资难问题。

　　完善体系

　　持续推动资本市场高质量发展

　　问：资本市场在服务高质量发展中的作用不可或缺。2022年，广东省地方金融监管局在推动资本市场高质量发展方面，采取了怎样的举措？

　　于海平：一是构建完善资本市场高质量发展政策框架体系。广东省地方金融监管局印发《关于完善期现货联动市场体系 推动实体经济高质量发展实施方案》《支持创新型中小企业新三板挂牌和北交所上市融资实施方案》，与深交所合作建设“广东资本市场培育信息系统”，为拟上市企业提供全方位服务，各地市金融监管局已全部开通使用账号，政府用户达300余人，企业入库578家，企业用户达980人。

　　二是持续推进企业上市工作。广东省地方金融监管局联合沪深北交易所开展“三所联合上市培训活动”华南专场活动等系列培训，会同广东证监局召开粤东、粤西和粤北地区的企业挂牌上市工作推进会和上市公司规范发展专题会议，协调推动企业上市融资工作。截至2022年底，广东省A股上市公司总数834家，占全国的16.46%，当年新增A股上市公司78家，上市公司总数和当年新增上市公司数量均居全国首位。

　　三是推动债券融资扩大直接融资规模。广东省地方金融监管局联合广东证监局、上海证券交易所举办“2022年广东省产业企业债券投融资对接会”，近400家省重点领域实体经济企业、全国性证券承销机构、银行保险等机构投资者参会。支持广东优质企业赴沪深发行公司债、ABS等固收产品，2022年广东各类企业通过公司债（含证监会主管ABS）融资规模为7656.85亿元。广东在沪深交易所共有7只公募REITs产品发行，发行规模为211.49亿元，发行只数和发行规模均位居全国第一。

　　四是积极规范与发展股权投资基金。广东省地方金融监管局在继续规范整顿私募基金行业秩序的同时，鼓励发展创业投资和私募股权投资基金，引导社会资本投向制造业和科技创新发展重点领域。在省级层面，组建了广东战略性产业促进发展基金、上市公司高质量发展基金及产业有序转移基金等；在地市层面，广州市新组建股权投资基金数量及规模位居全国各城市首位，规模超2000亿元。

　　疏通堵点

　　助力广东实现“制造业当家”

　　问：在疏通金融服务制造业堵点方面，广东金融系统将如何开展工作？

　　于海平：2022年，广东成立了金融支持制造业工作专班，金融业界与工信、科技等行业主管部门共同发力，切实加强金融对制造业的支持力度，截至2022年12月末，36家重点银行机构制造业单位贷款余额超2.5万亿元，同比增长近30%；全年新增A股上市公司78家，其中制造业上市公司53家，占比超三分之二，实现首发募集资金621亿元；保险资金投资制造业累计规模超4000亿元。

　　接下来，我们将进一步疏通金融服务制造业堵点，助力广东实现“制造业当家”。

　　一是继续保持制造业信贷规模的有效增长。用好用足科技创新再贷款、设备更新改造再贷款、制造业中长期贷款等货币政策专项工具，有力引导银行机构加大对制造业的信贷支持，保持制造业信贷增速不下滑。

　　二是调整优化制造业信贷结构。完善产融对接引导机制，加强金融政策与产业政策的协调配合，将更多信贷资金引入工业母机、芯片、储能、绿色石化等重点产业领域，并提升制造业中长期贷款比重。

　　三是利用多层次资本市场为制造业企业扩大融资。推动更多制造业企业“小升规、规上市”，形成制造业企业上市集群，完善对民营制造业企业发行债券增信机制，畅通广东企业赴港澳发债渠道，扩大制造业企业债券融资规模。同时，结合产业有序转移战略的实施，支持符合条件的粤东粤西粤北制造业园区开展基础设施领域REITs试点。

　　四是积极支持供应链金融规范健康发展，推动首批供应链金融试点企业与银行等金融机构深入对接合作，打通制造业企业与银行端业务连接的堵点。

　　系统谋划

　　推动互联互通取得新突破

　　问：在粤港澳大湾区金融市场互联互通方面，目前有哪些新进展？

　　于海平：近年来，广东金融系统加快落实国家扩大金融业对外开放决策部署，系统谋划与港澳金融市场对接，推动粤港澳大湾区金融市场互联互通不断取得新突破。

　　一是横琴、前海、南沙三大粤港澳合作平台金融改革创新不断取得新突破。横琴合作区出台了企业赴澳门发行债券的扶持政策，支持澳门培育债券市场，上线运行大湾区首个以金融作为试点应用场景的跨境数据验证平台，落户内地首家全澳资合格境外有限合伙人（QFLP）试点企业；前海合作区率先面向港籍居民开展数字人民币创新应用，打造全国首个深港供应链金融创新基地；南沙自贸片区成为全国首批4个开展跨境贸易投资高水平开放试点的地区；成功发行全国造纸行业、全国绿色金融改革创新试验区首单绿色债券。

　　二是“金融通”家族成员不断扩大。截至2022年底，广东与港澳地区跨境人民币累计结算金额超25万亿元，全省赴港上市企业数283家，居全国第一。截至2022年底，粤港澳大湾区参与“跨境理财通”个人投资者合计4.1万人，涉及相关资金跨境汇划1.7万笔，金额22.2亿元。“深港通”开通6年来，累计交易金额超57万亿元，年均增长率超96%。债券通“南向通”于2021年9月正式落地。

　　三是跨境金融服务实现多项“率先”。率先开展代理见证开户业务，港澳居民通过代理见证开立内地个人账户超22万户；实现大湾区移动支付互通，港澳移动支付工具在内地累计交易金额超23亿元；推出港澳居民征信报告查询服务；开通大湾区跨境缴费，跨境电子账单直接缴费业务在港澳地区全覆盖；粤澳跨境车险“等效先认”政策正式落地，机动车可实现承保在澳门理赔在广东。

　　完善机制

　　切实维护金融安全与稳定

　　问：广东在防范重大金融风险方面取得哪些成效？

　　于海平：2022年，广东防范化解金融风险各项工作取得积极进展，金融风险防范化解和地方金融监管机制进一步完善，银行不良贷款率继续保持低位，新发非法集资案件数量大幅下降。

　　一是建立高位统筹的广东省金融风险化解委员会。2022年6月30日广东省金融风险化解委员会正式成立，建立完善相关工作机制，统筹全省涉金融领域重大风险处置。

　　二是积极稳妥应对重点领域风险。稳妥有效化解涉险房企金融债务风险，有力开展“保交楼”工作，推动地方高风险中小金融机构风险化解，实现P2P网贷机构存量风险持续出清。

　　三是大力打击非法集资。完善非法集资处置程序机制，完善风险监测和预防体系，圆满完成打击整治养老领域非法集资专项行动，非法集资新发趋势得到有效遏制。